四川专员办：“四个强化” 推动政府和社会资本合作项目以奖代补审核规范有序开展

  四川专员办认真深入贯彻党中央关于发展普惠金融、鼓励金融创新的重大部署，围绕开展2018年普惠金融发展专项资金审核工作，着力把准政策精神，积极强化沟通协作，认真核实审核要点，扎实抓好政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补审核工作。

　　一、强化学习，夯实审核业务知识储备

　　针对PPP项目以奖代补审核工作较其他三项审核项目开展时间较晚，为有效防止审核人员因政策熟悉不够等问题，全面系统地梳理涉及PPP项目相关法律、法规和政策文件，细化明确PPP项目以奖代补审核工作的要点，开展专题业务培训会对审核内容、审核方法和审核流程等关键内容进行辅导，进一步明确审核方向、审核重点、审核方法，着力确保每名参与审核工作人员业务过硬，为开展审核工作奠定好知识基础。

　　二、强化沟通，多方协作配合凝聚审核合力

　　加强与四川省财政厅PPP中心沟通联系，全面收集掌握四川地区PPP项目推进情况，系统梳理分析PPP项目相关数据，针对今年四川地区申报项目数量和金额较去年大幅增长，审核工作量较往年更为繁重的情况，全面分析制定年度审核工作思路。主动与财政厅、各级财政部门沟通对接，细化明确审核工作路线图，明确有关部门相关责任，将具体工作细化到每天，倒排工期，挂图作业，实行项目化推进。

　　三、强化分析，精准把握政策确保规范审核

　　全面回顾往年PPP项目的审核情况，系统分析工作开展主要成效、有效做法和存在薄弱环节等，全面了解掌握申报奖励的PPP项目可能存在的问题，梳理掌握行之有效工作做法，对照政策核心要点，归纳形成审核工作要点。在此基础上，围绕材料完整性、基础数据准确性、相关信息真实性和资金准确性等重点内容，逐一分析申请的PPP项目，确保审核工作符合政策要求，严格规范高效开展。

　　四、强化质量，突出审核重点防止出现偏差

　　严格落实财金〔2016〕85号和财金〔2016〕92号文件中相关审核工作要求，对比往年获得奖励的项目清单，关注审核项目是否已经在其他中央财政专项资金中获得奖励性资金支持；查询地方财政债务系统，关注审核项目管理水平、化债效果、产出结果，是否存在合同变更成本高、融资结构调整成本高、不能化解政府债务风险、不能降低债务或不能实现物有所值的情况等问题。同时，重点关注PPP项目的主体是否合规、客体是否合规以及程序是否合规等，特别是有无采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资行为。对于不符合条件的，将予以剔除，以提高审核质量。